2018年，国家提出了社会保险费征缴制度改革，社会保险的征缴工作2019年1月1日之前将移交税务部门。这一举措，确实是推动社保全国联网的重要措施。毕竟大家都知道税务系统的效率是非常高的。但是，社会保险移交税务部门，只是国家社保全国统筹的一部分而已。

养老保险全国统筹

基本养老保险全国统筹，是分为很多角度的。主要包括全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统。

（一）全国统一经办管理。

社会保险费的征缴移交税务，属于统一经办管理的一部分。

关于社会保险费的移交税务，实际上全国也没有在2019年1月1日之前实现。河北等一些地区已经实现，但是相关社保基数的核定仍然由社保部门承担。山东、北京等地，仅仅将城乡居民保险和机关事业单位社会保险收缴工作移交了税务部门。企业社会保险费的征缴将在理顺成熟后，逐步移交，未来也得需要两三年时间。而实际上即使实现了移交，对于日常社保业务的办理并没有多少差别。社会保险的征收核定工作仍然由社保部门承担，只是钱原先由社保基金专户，而划到了税务部门的国库进行统一管理。

（二）全国统一信息系统。

我们常理解的社会保险全国联网，是指全国统一信息系统，实际上指的是养老、医疗等五项保险的全国联网。目前，虽然技术上没有问题，但是由于各地的政策差异，以及数据差异，仍然没有实现。现在国家已经要求全国各省份逐渐实现省级集中系统管理，为未来实现全国保险联网奠定基础。可能至少还需要三五年时间。

像全国的医疗保险系统，人社部已经建立了全国统一的跨省异地就医结算平台，个人通过社保备案的方式，接入平台数据可以实现异地医疗的直接报销。

（三）全国统一调度使用基金。

国家也一直在推进社会保险的全国统筹工作。比如2018年7月1日实施了养老保险全国调剂制度，调剂比例为3%，2019年上升为3.5%，未来还有可能继续提升。这是属于全国统一调度使用基金的方面。能够有效缓解人口流出省份和人口流入省份的养老保险基金收支矛盾。

目前我们国家也在降低社会保险费率综合实施方案中提出，各个省市要在2020年底之前实现养老保险基金省级统筹，实现省级统筹以后，就会推动国家层面的统筹了。

另外，养老保险基金除了参保缴费人员缴纳的部分以外，各级政府也会给予巨额的财政补贴，2017年政府补贴8004亿元，2018年预计近万亿。各地在保险基金统筹之后，如何承担也是一个问题。

（四）全国统一制度规定。

《社会保险法》对于养老保险的退休基本条件做出了明确规定。养老金的计算也通过国务院发布文件的方式，全国实现了统一。不过，在具体有些细节方面还是各地有相当差异的。比如过渡性养老金，都是有各地自行规定计算公式。女性灵活就业人员的退休年龄各地在50岁和55岁之间并没有实现统一。灵活就业人员和工人身份上的衔接如何调和50~55岁之间的退休年龄，也是一个很重要的问题。

除了基本养老金，各地实际上还有一些补贴补助待遇，这些补贴补助都是由各地自行规定，根据一些历史渊源性文件，待遇各地相差很大。比如北方省份可以放放冬季取暖补贴宁夏自治区标准是3996元、青海省是3900元、山西省是3360元，而同样是北方的东北、北京等一些地区却没有这样的待遇，有些地区只有四五百元。

所以，全国统筹的路并不是人们想的那样简单，需要慢慢的调和理顺。